内 容 导 读

1.《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《健全全面从严治党体系 推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》 2

2.习近平总书记关于退役军人工作论述摘编 6

3.习近平总书记关于宗教工作的重要论述研讨会会议精神 10

4.6月30日中共中央政治局会议精神 11

5.近期国务院常务会议精神 13

6.中国共产党四川省第十二届委员会第三次全体会议精神 16

7.6月16日省委常委会会议精神 21

8.省政府第10次常务会议精神 24

9.十二届省委国家安全委员会第一次全体会议精神 26

10.《中共四川省委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》 28

11.关于《中共四川省委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》的说明 42

【一】

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章

《健全全面从严治党体系 推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当

时代重任的栋梁之才》

《健全全面从严治党体系 推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》

6月16日出版的第12期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《健全全面从严治党体系 推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》。

文章强调，把党的建设作为一项伟大工程来推进，并且始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，是我们党的一大创举，也是立党立国、兴党强国的一大法宝。党的十八大以来，我们把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，提出一系列创新理念，实施一系列变革实践，健全一系列制度规范，推动党的建设这项伟大工程不断深化发展，初步构建起全面从严治党体系。

文章指出，构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。新时代10年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，在构建全面从严治党体系上积累了丰富成果。我们把党的政治建设作为党的根本性建设，把思想建设作为党的基础性建设，提出和坚持新时代党的组织路线，以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护，把纪律建设纳入党的建设总体布局，把制度建设贯穿党的各项建设，开展史无前例的反腐败斗争，成功走出一条中国特色反腐败之路。放眼全世界，没有任何一个政党能像中国共产党如此严肃认真地对待自身建设，如此高度自觉地以科学的态度、体系化的方式推进自我革命，这是我们党的显著优势，也是引领时代的制胜之道。

文章指出，健全全面从严治党体系，是党的二十大提出的加强新时代党的建设的重大举措。全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里。坚持对象上全覆盖，面向党的各级组织和全体党员，做到管全党、治全党。坚持责任上全链条，压力层层传导，责任环环相扣。坚持制度上全贯通，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级。

文章强调，健全全面从严治党体系，是全党的共同责任，必须充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势。要在党中央集中统一领导下，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系的构建之中，不断提升制度化、规范化、科学化水平，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，为党和国家事业健康发展提供政治、思想、组织保证。

《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》

7月1日出版的第13期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》。

文章强调，年轻干部健康成长关系党和人民事业后继有人。要锤炼对党忠诚的政治品格，树立不负人民的家国情怀，追求高尚纯粹的思想境界，练就堪当重任的过硬本领，为党和人民事业拼搏奉献，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹。

文章指出，要筑牢理想信念根基。理想信念是立党兴党之基，也是党员干部安身立命之本。年轻干部接好班，最重要的是要接好坚持马克思主义信仰、为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的班。党员干部只有胸怀天下、志存高远，不忘初心使命，把人生理想融入党和人民事业之中，把为人民幸福而奋斗作为自己最大的幸福，才能拥有高尚的、充实的人生。坚定理想信念，必先知之而后信之，信之而后行之。坚定理想信念不是一阵子而是一辈子的事，要常修常炼、常悟常进，无论顺境逆境都坚贞不渝，经得起大浪淘沙的考验。

文章指出，要守住拒腐防变防线。腐败是最容易导致政权颠覆的严重问题。年轻干部必须牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，看清一些事情该不该做、能不能干，守住拒腐防变的防线。守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心。年轻干部一定要勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，以内无妄思保证外无妄动。要守住守牢拒腐防变防线，不是设一道、两道关口就够了，而是要层层设防、处处设防。一是要守住政治关。二是要守住权力关。三是要守住交往关。四是要守住生活关。五是要守住亲情关。

文章指出，要树立和践行正确政绩观。当干部就要干事，就要创造业绩。创造业绩，必须解决好为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩的问题，也就是要解决好政绩观问题。树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。我们谋划推进工作，一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把好事实事做到群众心坎上。党员干部干事创业必须实事求是、求真务实，来不得半点虚浮。要真抓实干，务实功、出实招、求实效，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法。

文章指出，要练就过硬本领。年轻干部要成为栋梁之才，既要德配其位，也要才配其位。要胜任领导工作，需要掌握的本领是很多的。最根本的本领是理论素养。马克思主义立场、观点、方法是做好工作的看家本领，是指导我们认识世界、改造世界的强大思想武器。党员干部一定要加强理论学习、厚实理论功底，自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题。所有实际能力的获得都要靠实践。一定要坚持理论和实践相结合，注重在实践中学真知、悟真谛，加强磨练、增长本领。

文章指出，要发扬担当和斗争精神。担当和斗争是一种精神，最需要的是无私的品格和无畏的勇气。无私者无畏，无畏者才能担当、能斗争。担当和斗争是一种责任，敢于负责才叫真担当、真斗争。党员干部特别是领导干部要发扬历史主动精神，在机遇面前主动出击，不犹豫、不观望；在困难面前迎难而上，不推诿、不逃避；在风险面前积极应对，不畏缩、不躲闪。担当和斗争是一种格局，坚持局部服从全局、自觉为大局担当更为可贵。无数事实告诉我们，唯有以狭路相逢勇者胜的气概，敢于斗争、善于斗争，我们才能赢得尊严、赢得主动，切实维护国家主权、安全、发展利益。年轻干部一定要挺起脊梁、冲锋在前，在斗争中经风雨、见世面。

文章指出，要贯彻党的群众路线。群众路线是党的根本工作路线。贯彻党的群众路线，首先要对群众有感情，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事。要深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平。互联网是做好新时代群众工作的重要阵地，也是重要手段。领导干部要学网、懂网、用网，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切，做好解疑释惑工作。

【二】

习近平总书记关于退役军人工作论述摘编

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼实现强国梦、强军梦，立足国际战略格局和国家安全形势的深刻变化，把退役军人工作同建设巩固国防和强大人民军队一体谋划和推进，作出一系列重大决策部署。习近平总书记对退役安置、双拥共建、烈士褒扬、优待抚恤等方面作出的一系列重要论述，把我们党对退役军人工作规律的认识提高到新的高度，为做好新时代退役军人工作提供了根本遵循。

一、加强退役军人管理保障工作，让军人成为全社会尊重的职业

退役军人安置和管理，关系军队稳定和社会大局稳定。退役军人经过部队严格教育训练和重大任务考验，是党和国家的宝贵财富。退役军人安置和管理保障还存在不少矛盾和问题。我们要在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。军地有关部门要加强协调、抓紧推进。

——《全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路》（2015年11月24日）

组建退役军人管理保障机构，是深化跨军地改革的重要内容，各方面都很关注，刚才，也有代表就这个问题提了建议。退役军人管理保障是关系军队稳定和社会大局稳定的大问题。长期以来，我们在退役军人管理保障方面想了很多办法，但矛盾和问题依然不少，有的还很突出。这次党中央决定组建专门机构，把退役军人事务全面抓起来。这对于增强官兵使命感和荣誉感、让军人成为全社会尊崇的职业具有重要意义。有关部门要扎实做好机构组建工作，建立健全组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，满腔热忱为退役军人服务，切实把好事办好办实。

——在十三届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议上的讲话（2018年3月12日）

实现建军一百年奋斗目标，是我军的责任，也是全党全国的责任。中央和国家机关、地方各级党委和政府要强化国防观念，贯彻改革要求，履行好国防建设领域应尽职责。要在经济社会发展布局中充分考虑军事布局需求，在重大基础设施建设中刚性落实国防要求，在战备训练重大工程建设等方面给予有利支持，在家属随军就业、军人子女入学、退役军人安置、优抚政策落实等方面积极排忧解难。

——在中共中央政治局第三十二次集体学习时讲话（2021年7月30日）

二、切实把广大退役军人工作和生活保障好，激励他们为改革发展和社会稳定作出积极贡献

各级党委和政府要支持军队建设和改革，落实复员转业军人安置、离退休干部和伤残人员移交、随军家属就业等政策规定，配合部队完成多样化军事任务，为实现强军目标提供坚强后盾。

——在十二届全国人大二次会议解放军代表团全体会议上的讲话》（2014年3月11日）

铁打的营盘流水的兵。早在革命战争年代，就有一批又一批在军队工作的同志服从组织安排到地方工作，为夺取中国革命胜利建功立业。新中国成立后，大批军队干部转业地方工作，为加强政权建设、恢复和发展国民经济作出了重要贡献。在新的历史时期，广大军转干部顾全大局，无私奉献，成为改革开放的时代弄潮儿，作出了骄人业绩。我们要广泛宣传他们的先进事迹，使之成为培育和践行社会主义核心价值观的生动教材，成为弘扬奋力拼搏、开拓进取精神的生动教材，在全社会形成向模范人物看齐的良好风尚。

——在会见第六次全国表彰大会受表彰代表时的讲话（2014年5月27日）

军队离退休干部为党领导的革命、建设、改革事业作出了重要贡献，是党、国家、军队的宝贵财富。今天，党和人民事业蓬勃发展的大好局面，是包括军队离退休干部在内的一代又一代共产党人接续奋斗的成果。对军队离退休干部建立的历史功绩和作出的巨大贡献，党和人民永远不会忘记。要在全军广泛宣传先进离退休干部的先进事迹，弘扬老同志的高尚品德，进一步形成尊重老同志、爱护老同志、学习老同志、重视发挥老同志作用的良好氛围。

——致全军先进干休所、先进离退休干部、先进老干部工作者的贺信》（2014年10月11日）

三、把军转干部安置好、使用好，继续发挥他们的作用

军转安置工作十分重要，关系改革发展稳定全局和国防军队建设。各级党委和政府、军队各级组织要高度重视并满腔热情做好军转安置工作。

——在会见第六次全国军转表彰大会受表彰代表时的讲话（2014年5月27日）

创新安置工作机制。退役军人安置是一件大事，也是一个世界性难题。军转干部安置工作的出路在于深化改革。要坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针，贯彻妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则，推进退役军人安置管理保障体制机制改革和政策制度创新，逐步完善服务保障体系和相关政策法规。

——在中央政治局常委会审议深化国防和军队改革期间军队转业干部安置工作文件时的讲话》（2016年4月21日）

四、新形势下，双拥工作只能加强、不能削弱

拥军优属、拥政爱民是我党我军特有的政治优势，坚如磐石的军政军民关系是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。地方各级党委、政府和广大人民群众要把支持部队建设作为义不容辞的责任，为部队多办好事、实事。部队的同志要视人民为亲人、把驻地当故乡，积极支持和参加地方经济社会建设。军地双方要共同努力，把双拥工作抓得更加扎实有效，为实现中国梦强军梦提供坚强保证。

——在看望慰问驻福建部队官兵和双拥模范代表时的讲话（2014年7月30日）

最伟大的力量是同心合力。新形势下，双拥工作只能加强、不能削弱。军地合力，军民同心，我们就一定能实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，共同创造更加美好的未来。

——在会见全国双拥模范代表时的讲话（2016年7月29日）

五、在全社会树立崇尚英雄、缅怀先烈的良好风尚

“天地英雄气，千秋尚凛然。”一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。包括抗战英雄在内的一切民族英雄，都是中华民族的脊梁，他们的事迹和精神都是激励我们前行的强大力量。

今天，中国正在发生日新月异的变化，我们比历史任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的目标。实现我们的目标，需要英雄，需要英雄精神。我们要铭记一切为中华民族和中国人民做出贡献的英雄们，崇尚英雄，捍卫英雄，学习英雄，关爱英雄，勠力同心为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

——在颁发“中国人民抗日战争胜利七十周年”纪念章仪式上的讲话（2015年9月2日）

革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士陵园等是党和国家红色基因库。要讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，加强革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育，把红色基因传承好，确保红色江山永不变色。

——在河南考察时的讲话（2019年9月16日）

【三】

习近平总书记关于宗教工作的重要论述研讨会会议精神

习近平总书记关于宗教工作的重要论述研讨会21日在京召开，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席并讲话。他表示，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学深悟透习近平总书记关于宗教工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对宗教工作的集中统一领导，坚持党的宗教工作基本方针，以高度责任感使命感做好新时代党的宗教工作。

王沪宁表示，习近平总书记关于宗教工作的重要论述，深刻回答了新时代怎样认识宗教、怎样处理宗教问题、怎样做好党的宗教工作等重大理论和实践问题，是做好新时代党的宗教工作必须掌握的思想指引和工作遵循。要把学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述，放到习近平新时代中国特色社会主义思想的整个科学体系中来认识和把握，自觉做到“六个必须坚持”。要加强学习宣传，深化研究阐释，坚持学以致用，建好宗教工作“三支队伍”，推动新时代党的宗教工作创新发展。

石泰峰主持会议。会议由中央统战部主办。中央宣传部有关负责同志，浙江省、四川省、宁夏回族自治区、山东省党委统战部主要负责同志作了发言。

【四】

6月30日中共中央政治局会议精神

中共中央政治局6月30日召开会议，审议《关于支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央为疏解北京非首都功能、深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事。

当前，雄安新区工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举，制定出台一揽子支持政策，对于统筹推进雄安新区承接北京非首都功能疏解与大规模建设发展，高标准高质量建设雄安新区，具有重要意义。

会议强调，要结合雄安新区现阶段的实际需要，紧紧围绕疏解人员利益关切，有针对性地采取支持措施。

要坚持稳步有序、量力而行，持续推进标志性疏解项目在雄安新区落地建设，积极探索和遵循城市建设发展规律，强化节约集约、绿色低碳，合理把握建设规模和节奏，创造“雄安质量”。

要坚持探索创新、先行先试，处理好当前和长远、政府和市场等关系，有针对性地推动相关领域改革创新举措在雄安新区落地实施，优化营商环境，加强科技创新，发展高端高新产业，不断增强雄安新区自身建设发展能力。

要聚焦城市治理架构、公共服务制度等，加强雄安新区未来城市建设运营管理体制的前瞻设计，积极探索具有中国特色的现代化城市治理新模式。

会议要求，要把党的领导贯穿高标准高质量建设雄安新区全过程、各领域、各环节，加强雄安新区各级党组织和领导班子建设，坚持正确选人用人导向，建设一支政治过硬、改革意识强、能力水平高、敢闯敢干、清正廉洁的高素质专业化干部队伍。

河北省要切实履行主体责任，雄安新区要履行属地责任，有关地方要积极予以支持，中央和国家机关有关部门要主动指导服务，同向发力、形成合力，创造性地贯彻落实，阶段性进行总结评估，确保各项政策落地见效，推动雄安新区建设发展不断取得新进展、迈上新台阶。

会议还研究了其他事项。

【五】

近期国务院常务会议精神

6月16日国务院常务会议精神

国务院总理李强6月16日主持召开国务院常务会议，研究推动经济持续回升向好的一批政策措施，审议通过《加大力度支持科技型企业融资行动方案》《私募投资基金监督管理条例（草案）》，讨论《中华人民共和国学位法（草案）》。

会议指出，当前我国经济运行整体回升向好，随着前期政策措施的出台实施，市场需求逐步恢复，生产供给持续增加，物价就业总体平稳，高质量发展稳步推进。同时，外部环境更趋复杂严峻，全球贸易投资放缓等，直接影响我国经济恢复进程。针对经济形势的变化，必须采取更加有力的措施，增强发展动能，优化经济结构，推动经济持续回升向好。会议围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等四个方面，研究提出了一批政策措施。会议强调，具备条件的政策措施要及时出台、抓紧实施，同时加强政策措施的储备，最大限度发挥政策综合效应。

会议强调，要引导金融机构根据不同发展阶段的科技型企业的不同需求，进一步优化产品、市场和服务体系，为科技型企业提供全生命周期的多元化接力式金融服务。要把支持初创期科技型企业作为重中之重，加快形成以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系。要加强科技创新评价标准、知识产权交易、信用信息系统等基础设施建设。要统筹做好融资支持与风险防范，有效维护金融稳定。

会议指出，近年来，我国私募投资基金行业发展较快，在服务实体经济、支持创业创新等方面发挥了积极作用。制定专门行政法规，将私募投资基金业务活动纳入法治化、规范化轨道进行监管，有利于更好保护投资者合法权益，促进行业规范健康发展。要针对行业突出问题强化源头管控，划定监管底线，严厉打击以“私募基金”之名行非法集资之实等非法金融活动。要加强监督管理和发展政策的协同配合，对不同类别私募投资基金特别是创业投资基金实施差异化监管，抓紧出台促进创业投资基金发展的具体政策。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国学位法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。

会议还研究了其他事项。

6月29日国务院常务会议

国务院总理李强6月29日主持召开国务院常务会议，听取进一步强化安全生产重大风险和事故隐患排查整治的汇报，审议通过《关于促进家居消费的若干措施》，审议通过《中华人民共和国领事保护与协助条例（草案）》，讨论《中华人民共和国治安管理处罚法（修订草案）》。

会议指出，宁夏银川“6·21”特别重大燃气爆炸事故，人员伤亡多，社会影响大，教训极为深刻。要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，进一步强化安全生产重大风险和事故隐患排查整治，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细工作落实，有效防范重特大生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。要紧抓主要矛盾，既查设施设备环境“硬伤”，更补人为因素“软肋”，大力推动公众安全意识和从业人员安全责任、安全技能提升。要强化标本兼治，针对燃气、建筑施工、交通运输等重点行业领域，在抓紧解决当前突出问题的同时，从源头上降低安全风险，避免隐患常治常存、事故屡禁不止。要围绕“一件事”全链条明确、分解、落实安全生产的相关责任，各地区各有关部门要拿出严、实、细的举措，严格监管、不走过场，杜绝执法“宽松软虚”，切实把责任和压力传导到基层末梢，确保排查整治能够发现问题、解决问题、见到实效。

会议指出，家居消费涉及领域多、上下游链条长、规模体量大，采取针对性措施加以提振，有利于带动居民消费增长和经济恢复。要打好政策组合拳，促进家居消费的政策要与老旧小区改造、住宅适老化改造、便民生活圈建设、完善废旧物资回收网络等政策衔接配合、协同发力，形成促消费的合力。要提高供给质量和水平，鼓励企业提供更多个性化、定制化家居商品，进一步增强居民消费意愿，助力生活品质改善。

会议审议通过《中华人民共和国领事保护与协助条例（草案）》。会议强调，要提高海外安全保障能力和水平，加快构建海外安全保护体系，更好保障我国在海外的公民、法人、非法人组织合法权益。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国治安管理处罚法（修订草案）》，决定将修订草案提请全国人大常委会审议。

会议还研究了其他事项。

【六】

中国共产党四川省第十二届委员会第三次全体会议精神

中国共产党四川省第十二届委员会第三次全体会议，于2023年6月19日在成都举行。

出席全会的有，省委委员80人，候补省委委员15人。省纪委常委、省监委委员和有关方面负责同志列席会议。省第十二次党代会代表中部分基层同志和专家学者列席会议。非公有制经济组织和社会组织党组织主要负责同志或出资人（负责人）党员代表应邀列席会议。

全会由省委常委会主持。省委书记王晓晖作了讲话。

全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，听取和讨论了王晓晖代表省委常委会作的工作报告，审议通过了《中共四川省委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》。王晓晖就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，省委十二届二次全会以来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大力推进成渝地区双城经济圈建设，坚定不移推动高质量发展，推动经济社会全面恢复常态化运行，纵深推进全面从严治党，治蜀兴川各项事业取得新的进展。

全会指出，新型工业化是现代化的必由之路，现代化产业体系是实现经济现代化的重要标志。当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国正加快由制造大国向制造强国迈进。四川是全国经济大省和国家战略大后方，正处于工业化中期向中后期转型推进的关键阶段，必须把推进新型工业化摆在全局工作的突出位置，加快建设服务国家全局、体现四川特色的现代化产业体系，为全面建设社会主义现代化四川奠定坚实基础。

全会强调，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，发挥新型工业化主导作用，推进产业智能化、绿色化、融合化发展，着力“扬优势、锻长板，促创新、增动能，建集群、强主体”，建设现代化的工业、农业、服务业和基础设施，构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，加快向现代化经济强省全面跃升。

全会明确，要锚定发展特色优势产业和战略性新兴产业这一主攻方向，聚焦聚力实体经济攻坚突破，加快形成现代化产业体系的主体支撑。突出高质量发展主题，更好统筹产业发展质量、规模和效益，实现质的有效提升和量的合理增长；突出工业当先、制造为重，大力实施制造强省战略，加快形成现代化工业发展新格局；突出创新驱动引领，提高产业链供应链韧性和安全水平，打造产业备份基地；突出能源、矿产等战略性资源科学开发利用，着力把资源优势转化为发展优势；突出产业开放合作，积极融入国内国际双循环，服务国家建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。

全会提出了加快建设现代化产业体系的发展目标：到2027年，制造强省建设取得新成效，制造业增加值占比明显提高，培育电子信息、装备制造、特色消费品等世界级产业集群成效明显；创新发展取得新突破，高新技术产业营业收入占规模以上工业比重超过40%；转型升级取得新进展，产业创新力、竞争力明显提升；融合发展迈出新步伐，现代服务业与先进制造业、现代农业融合程度明显提高。到2035年，制造强省、农业强省、服务业强省基本建成，三次产业发展能级和综合实力全面跃升，现代化产业体系总体形成，与全国同步基本实现新型工业化。

全会强调，要坚定不移推进工业兴省制造强省。实施优势产业提质倍增行动，一手抓传统产业转型升级、一手抓新兴产业培育壮大，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，培育形成电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康六大万亿级产业。突出抓好人工智能、生物技术、卫星网络、新能源与智能网联汽车、无人机等战略性新兴产业，推动未来产业加速孵化。加快产业数字化转型，推进产业绿色化发展。

全会指出，要推动三次产业高质量融合发展。促进现代服务业同先进制造业深度融合，建设服务业高质量发展示范区，大力发展生产性服务业，培育服务型制造，构建优质高效服务业新体系。建设西部金融中心，实施“三品一创”消费提质扩容工程、文化产业高质量发展行动计划，建设国际消费目的地和世界重要旅游目的地。推动农业产业全链条升级，全力打造新时代更高水平“天府粮仓”，实施农产品精深加工提升行动，做好“土特产”大文章，强化现代农业科技和装备支撑，不断提升农业现代化水平，推动乡村全面振兴。

全会强调，要把市场主体作为现代化产业体系建设的中坚力量，坚持培育和引进并重，支持市场主体做大做强。深入实施制造业企业“贡嘎培优”行动计划，打造集研发、制造、服务于一体的大型企业集团和世界一流企业。坚决落实“两个毫不动摇”，持续优化国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，高质量建设现代产业园区，推动各类市场主体蓬勃发展、竞相成长。

全会指出，要纵深推进创新驱动引领产业发展。布局实施一批重大科技专项，建设高能级创新平台，强化企业科技创新主体地位，支持高校、科研院所与地方政府、企业共建高水平创新联合体，构建市场化服务体系和利益联合协同机制，促进科技成果加快转化应用。强化教育人才基础支撑，构建现代职业教育和技能培训体系，实施强链补链人才支撑行动，建设具有全国影响力的创新人才集聚高地。

全会指出，要建设现代化基础设施体系。打造国家综合立体交通极，积极推进西部陆海新通道西线主通道建设，打造国际物流中心。强化电力基础设施建设，加强电力通道建设，优化重构四川电网主网架。加快现代水网建设，提升水资源供给保障能力。适度超前布局新型基础设施，谋划实施信息、融合、创新三类基础设施重大项目。

全会强调，要增强改革开放动力活力。深化经济区与行政区适度分离改革，持续深化科技体制改革攻坚，深化数据要素市场化配置改革，实施国有企业改革深化提升行动。积极参与共建“一带一路”高质量发展，深化国际国内产业合作。推进开放平台提能工程，实施产业招商引领工程，更大力度吸引和利用内外资。

全会要求，要完善产业发展支持政策，加强产业发展组织领导。强化布局引领，形成大产业、细分工的产业发展新格局；强化财政投入，围绕六大优势产业整合财政资金，聚焦关键领域加大支持力度；强化金融支持，完善财政金融互动政策，引导金融机构创新直达实体经济的产品和服务；强化用地和用能保障，增强产业发展支撑能力。加强党的全面领导，建立定期分析研判和专题研究制度，加强重点产业区域布局的省级统筹，避免同质化无序竞争和低水平重复建设。鲜明正确用人导向，加强纪律作风建设，加强宣传引导，营造大抓产业、大兴产业浓厚氛围。

全会强调，学习宣传贯彻省委十二届三次全会精神，是当前和今后一个时期全省的重要政治任务。各级党委（党组）要及时传达学习全会精神，加强宣传宣讲和教育培训，引导广大党员干部把思想和行动统一到省委部署上来。要立足实际找准着力重点，创造性开展工作，在增添新动能、培育新主体、集聚新要素、发展新模式上下功夫，努力塑造四川高质量发展新优势。要迎难而上、苦干实干，聚焦重点工作集中攻坚，奋力推动全省经济运行整体好转，确保完成全年经济社会发展目标任务。要坚持党的全面领导，持续深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定不移推进全面从严治党，为全面建设社会主义现代化四川提供根本保证。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，批准王宁、冯键、沈涧、范波同志因退休或调离四川辞去省委委员职务。

全会号召，全省各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，加快建设服务国家全局、体现四川特色的现代化产业体系，奋力写好中国式现代化四川篇章，为强国建设、民族复兴作出更大贡献。

【七】

6月16日省委常委会会议精神

6月16日，省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时的重要讲话和在北京育英学校考察时的重要指示精神；传达学习习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话和致首届文化强国建设高峰论坛的重要贺信精神，及有关专题会议精神；传达学习习近平总书记对浙江“千万工程”经验的重要批示精神；传达学习赵乐际委员长来川调研并主持召开系列会议有关精神；传达学习学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中央指导组座谈会精神，研究我省贯彻落实意见。会议审议了有关文件。省委书记王晓晖主持会议并讲话。

会议指出，习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时的重要讲话和在北京育英学校考察时的重要指示，深刻回答了事关教育改革发展的重大理论和实践问题，为加快建设教育强国指明了前进方向、提供了重要遵循。我们要深刻领会建设教育强国的重大意义和实践要求，全面贯彻党的教育方针，把教育放在厚植人民幸福之本、夯实国家富强之基的高度去理解、谋划和推进，以人民满意的教育为党育人、为国育才。要准确把握构建高质量教育体系的价值取向和着力重点，坚持不懈用党的创新理论铸魂育人，统筹基础教育、高等教育、职业教育协同发展，持续补短板、强弱项、固底板、扬优势，加快建设教育强省。要坚持和加强党对教育工作的全面领导，不断深化教育领域综合改革和制度建设，持续提升教育治理体系和治理能力现代化水平。

会议指出，习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话，对中华文化传承发展的一系列重大理论和现实问题作出全面阐述，对在新的历史起点上继续推动文化繁荣发展提出明确要求，是建设中华民族现代文明和社会主义文化强国的行动指南。我们要坚持以总书记重要讲话精神为指引，深刻领会“两个结合”的理论和实践意义，深刻认识中华文明的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性，更好担负新时代文化使命，扎实推进文化传承发展各项工作，推动巴蜀文化繁荣兴盛，增强四川文化软实力，加快建设文化强省，为新时代新征程四川现代化建设提供强大精神力量。

会议指出，“千村示范、万村整治”工程是习近平总书记在浙江工作时部署推动的一项重大决策，是一条以农村人居环境整治小切口推动农业农村大发展的科学路径。我们要认真领会总书记重要批示精神，用好用活“千万工程”经验，不断开创全面推进乡村振兴的四川实践。要突出绿色发展，以环境整治为先手棋，培育“美丽乡村+”农业、文化、旅游等新业态，将生态优势转化为民生福利。要注重因地制宜，突出乡土风情、地域特点和民族特色，打造各具特色的“天府农家图”。要坚持久久为功，保持工作连续性和政策稳定性，推动农村面貌持续改善。要整合力量资源，落实五级书记抓乡村振兴要求，探索建立多元化投入机制，为乡村建设提供坚实支撑。

会议指出，赵乐际委员长来川开展调研、座谈等系列活动，作出系列指示、提出重要要求，为我们做好四川工作提供了有力指导。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。要紧扣政治任务，扎实深入开展主题教育，拓展理论学习和调查研究的深度，加大推动发展和检视整改的力度，探索建立长效机制，推动主题教育走深走实。要牢记“国之大者”，大力推进种业振兴，努力建设全国种业强省。要立足职能职责，加强和改进人大工作，积极推进年度重大立法项目，扎实抓好执法检查，不断加强人大机关自身建设，推进全省人大工作高质量发展。

会议指出，中央主题教育领导小组专门召开中央指导组座谈会，既为中央指导组加强督导明确了方向，也为我们推进下步工作明晰了重点。全省各级党委（党组）要切实担负主体责任，“一把手”亲自部署、带头推进，把主题教育各项活动谋划好、组织好、落实好。省委主题教育办要加强统筹协调和政策指导，强化与中央第十二指导组的汇报沟通，抓好反馈意见落实。各巡回指导组要靠前指导、下沉末端，推动各项任务落地见效。要坚决反对形式主义、官僚主义，做到求真务实、真抓实干。

会议审议了《四川省民营经济营商环境提升行动方案》，强调要聚焦目标任务，层层压实工作责任，真正把该放的放到位、把该降的降到位、把该给的给到位、把该扶的扶到位，打造便捷高效的政务环境、便利营商的法治环境、诚实守信的市场环境。

会议审议了《关于支持宜宾建设生态优先绿色低碳发展先行区的意见》，强调宜宾市要扛起主体责任，着力构建绿色低碳生产体系，加快推动经济社会发展全面绿色转型；省区域协同发展领导小组和各有关职能部门要协同发力，确保先行区建设强势开局、持续推进。

会议还研究了其他事项。

【八】

省政府第10次常务会议精神

6月27日，省委副书记、省长黄强主持召开省政府第10次常务会议，研究部署加强耕地保护、清理整顿大呼隆论坛活动、大香格里拉交旅融合发展等工作。

会议传达学习中央纪委国家监委关于有关地方违法违规占用耕地问题查处情况的通报和国务院有关会议精神。会议强调，要坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，从讲政治的高度抓好耕地保护工作，高度警醒、吸取教训、举一反三，坚决遏制新增违法违规用地问题，坚决稳妥处理存量问题，逗硬惩戒措施，保持高压态势，加快推动违法违规用地问题整改，同时防止“简单化”“一刀切”强行恢复，维护好群众合法权益。要加强纳入国家规划的重点项目用地保障，扎实做好项目前期工作，通过联审联批等方式大力提升手续办理效率，确保项目合法合规、尽快落地，并加强与国家部委沟通对接，争取更多支持和指导，为打造新时代更高水平“天府粮仓”奠定坚实基础。

会议听取关于清理整顿大呼隆论坛活动推进情况的汇报，强调要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，悟透和践行以人民为中心的发展思想，树牢为民造福政绩观，持续增强政府自身建设，不搞那些看起来热闹、实际没有效果的表面文章，坚定不移当好执行者、行动派、实干家。要突出“严”“实”主基调，带头过紧日子，不搞政绩工程、形象工程，严肃财经纪律，严控“三公”经费，严管“跑冒滴漏”，未经审批的论坛展会活动一律不得安排预算，健全问题整改和绩效评价机制，把有限的财力用在刀刃上，集中资源力量办大事要事和民生实事，努力厚植高质量发展新优势。

会议同意关于四川省体育俱乐部获得“三大球”全国顶级联赛奖励标准有关事项的请示。会议指出，四川是体育大省， “三大球”有光辉历史成绩、雄厚人才资源和广泛群众基础。要认真学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述精神，改革优化管理体系、人才体系、训练体系、竞赛体系和保障体系，办好四川城市联赛，在“三大球”振兴发展中展现四川担当。要以“三大球”振兴为突破口，抢抓成都大运会机遇，带动群众体育、竞技体育发展，大力激发体育消费活力，让体育消费、体育产业成为拉动内需和经济发展的新引擎，加快建设体育强省。

会议审议通过《大香格里拉交旅融合四川省交通建设方案》《四川省内河水运发展规划(2023—2035年)》《四川省长江流域总磷污染控制方案》《四川省行政事业性国有资产管理办法》《四川省省直行政事业单位国有资产管理办法》。

会议还研究了其他事项。

【九】

十二届省委国家安全委员会第一次全体会议精神

王晓晖主持召开十二届省委国家安全委员会第一次全体会议强调：完整准确全面贯彻总体国家安全观，筑牢新时代新征程四川现代化建设的安全屏障。黄强出席。

6月15日，十二届省委国家安全委员会第一次全体会议召开，省委书记、省委国家安全委员会主任王晓晖主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于国家安全工作的重要论述，完整准确全面贯彻总体国家安全观，加快推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，筑牢新时代新征程四川现代化建设的安全屏障。

省委副书记、省长、省委国家安全委员会副主任黄强出席会议。

会议传达学习习近平总书记在二十届中央国家安全委员会第一次会议上的重要讲话和有关重要指示及中央有关会议精神，听取有关工作情况汇报，审议了《四川省重点领域国家安全工作协调机制工作规范》等文件，肯定了过去一年全省国家安全工作取得的成效，对做好下一步工作作出安排部署。

会议指出，习近平总书记在二十届中央国家安全委员会第一次会议上的重要讲话，从推进强国建设、民族复兴战略高度，深刻阐述了事关国家安全的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了总体国家安全观，为做好当前和今后一个时期国家安全工作提供了方向指引和行动指南。今年是全面贯彻党的二十大精神和省委十二届二次全会决策部署的开局之年，四川作为国家战略大后方，做好国家安全工作责任重大。全省国家安全战线要牢牢把握正确政治方向，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持把学习贯彻总书记有关重要讲话精神作为主题教育的重要内容，努力做到学思用贯通、知信行统一，确保四川国家安全工作始终沿着总书记指引的方向前行。

会议指出，要坚持系统观念、加强统筹谋划，注重从长远和全局的角度看待影响我省国家安全的问题挑战，更加注重协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础，全面系统增强维护重点领域安全的能力，加快推进我省国家安全体系和能力现代化。要紧紧围绕和服务党委中心工作，聚焦深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，结合职能职责找准自身工作的切入点、着力点，统筹抓好重点领域国家安全风险防范，切实以新安全格局保障新发展格局。要坚持党对国家安全工作的绝对领导，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，加强作风建设和斗争本领培养，打造坚不可摧的国家安全干部队伍，更好履行维护和塑造国家安全职责。

省委国家安全委员会委员，省直有关部门负责同志等参加会议。

【十】

《中共四川省委关于深入推进新型工业化加快建设

现代化产业体系的决定》

（2023年6月19日中国共产党四川省第十二届委员会第三次全体会议通过）

党的二十大对推进新型工业化和建设现代化产业体系作出战略部署，习近平总书记对四川产业发展寄予殷切期望、提出明确要求。深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系，是推动高质量发展、写好中国式现代化四川篇章的重大任务。中共四川省委十二届三次全体会议对此进行了研究，作出如下决定。

一、加快建设服务国家全局体现四川特色的现代化产业体系

新型工业化是现代化的必由之路，现代化产业体系是实现经济现代化的重要标志。当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国正加快由制造大国向制造强国迈进。四川是全国经济大省和国家战略大后方，正处于工业化中期向中后期转型推进的关键阶段，必须把推进新型工业化摆在全局工作的突出位置，加快产业体系优化升级，为全面建设社会主义现代化四川奠定坚实基础。

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，发挥新型工业化主导作用，推进产业智能化、绿色化、融合化发展，着力“扬优势、锻长板，促创新、增动能，建集群、强主体”，建设现代化的工业、农业、服务业和基础设施，构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，加快向现代化经济强省全面跃升。

（二）主攻方向。锚定发展特色优势产业和战略性新兴产业这一主攻方向，聚焦聚力实体经济攻坚突破，加快形成现代化产业体系的主体支撑。突出高质量发展主题，更好统筹产业发展质量、规模和效益，实现质的有效提升和量的合理增长；突出工业当先、制造为重，大力实施制造强省战略，推动韧链强群融合发展，加快形成现代化工业发展新格局；突出发挥军工大省优势，大力推动军民科技协同创新，推进军民融合高技术产业基地做优做强，趟出一条军民深度融合发展的路子；突出创新驱动引领，一头抓国家战略科技力量建设，一头抓产业技术创新和全社会创新创造，提高产业链供应链韧性和安全水平，打造产业备份基地；突出能源、矿产等战略性资源科学开发利用，依托重点骨干企业培育特色优势产业，着力把资源优势转化为发展优势；突出产业开放合作，积极融入国内国际双循环，服务国家建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。

（三）发展目标。到2027年，制造强省建设取得新成效，制造业增加值占比明显提高，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%，培育电子信息、装备制造、特色消费品等世界级产业集群成效明显。创新发展取得新突破，企业研发经费投入强度显著提升，高新技术产业营业收入占规模以上工业比重超过40%。转型升级取得新进展，数字经济规模占地区生产总值比重达到45%，绿色低碳优势产业营业收入占规模以上工业比重达到30%，产业创新力、竞争力明显提升。融合发展迈出新步伐，粮食和重要农产品供给保障能力稳步提高，农业大省金字招牌进一步擦亮，服务业发展迈上新台阶，现代服务业与先进制造业、现代农业融合程度明显提高。

到2035年，制造强省、农业强省、服务业强省基本建成，形成一批深度融入国内国际双循环、具有全球竞争力的产业集群，三次产业发展能级和综合实力全面跃升，现代化产业体系总体形成，与全国同步基本实现新型工业化。

二、坚定不移推进工业兴省制造强省

（四）实施优势产业提质倍增行动。坚持一手抓传统产业转型升级、一手抓新兴产业培育壮大，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，打造国家级乃至世界级先进制造业集群，培育形成六大万亿级产业。

电子信息产业。着眼培育具有世界影响力的电子信息产业集群，重点发展新型显示、集成电路、智能终端、软件与信息服务、先进计算和存储等产业，拓展网络安全、智能传感器、柔性电子等领域，建设电子信息产业创新发展高地。提升先进电子材料、元器件的市场份额，加强工业软件攻关应用和关键设备研发生产，推进电子信息产业提档升级。

装备制造产业。实施重大技术装备攻关工程，重点打造航空航天装备、清洁能源装备、动力电池、轨道交通装备四个具有行业引领力的产业集群。大力发展大飞机配套系统与部件、航空发动机及关键零部件，培育航空整机产业及航空发动机等配套产业。发挥川藏铁路工程牵引作用，建设全国重要的轨道交通产业基地。发展高档数控机床、智能机器人等工业母机和智能农机、节能环保等特色装备，提升装备制造基础工艺和零部件发展水平。加快“智慧+”“新能源+”先进装备示范应用。

食品轻纺产业。着力建设世界级优质白酒产业集群，巩固提升川酒品质和美誉度，提高全球市场份额。发展精制茶、预制菜、调味品、乳制品等地方特色食品产业。培育高端服装、智能家居等高附加值产业。发展新型竹产业。开发具有创新性引领性的适老适幼产品、户外用品、母婴用品等。提升老字号品牌知名度，培育潮流新锐品牌。

能源化工产业。积极规划建设新型能源体系，夯实水电主体支撑地位，集中开发风能、太阳能和氢能，发展天然气发电、分布式能源和新型储能，推进地热资源综合开发利用，加快建成国家清洁能源示范省。协同建设国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地。高质量发展天然气（页岩气）化工，打造全国重要的天然气化工生产基地。持续提升石油化工、磷硫钛化工、盐氟硅化工、锂钾化工等产业发展水平，加快发展高性能材料化工等产业，大力发展绿色精细化工，促进集中集约、绿色安全发展。

先进材料产业。做精关键战略材料，进一步提高晶硅光伏、锂电等材料技术水平，加速规模化发展和材料应用推广步伐。做强先进基础材料，壮大新型合金、新型化工材料、新型建材、先进有色金属材料等产业，加快发展高附加值产品。推进生物医用材料、先进碳材料、玄武岩纤维、铝基新材料产业化发展，布局前沿材料，打造具有国际影响力的先进材料产业基地。

医药健康产业。聚焦医学、医疗、医药融合发展，实施医药健康重大专项，打造全国重要的医药健康产业集群。构建世界一流的生物医药创新服务体系，强化实验动物、珍稀道地药材等重要资源支撑，做大做强生物医药产业。加快发展现代中药（民族药）、高端化学药及原料药、高性能医疗器械、核医药等特色优势领域，培育智能健康装备、特色健康产品、新型医药流通等新兴领域。推动创新药研制、认证和审评审批。高质量建设国家中医药综合改革示范区，加快中医药强省建设。培育壮大医养、医美产业。大力发展体育产业。

（五）培育壮大战略性新兴产业。在实施优势产业提质倍增行动中，突出抓好战略性新兴产业，推动新领域新赛道产业争先竞速发展。

　　人工智能。统筹数据、算力、算法，大力推动人工智能芯片等核心硬件、开源开发框架等关键软件创新发展，积极攻克超大规模预训练模型、生成式人工智能等关键技术，推动应用场景建设，建设国家新一代人工智能创新发展试验区。

生物技术。加快基因治疗、细胞免疫治疗等临床急需的生物药研发，推进新型疫苗、基因检测、靶向制剂、合成生物等产品创制。推动动物基因工程疫苗、生物兽药等技术的创制与产业化，培育高产、优质、多抗农作物和畜禽新品种。

卫星网络。建设天基智能卫星互联网基础设施，支持火箭发动机、商业火箭和卫星制造，研发大型地理信息系统、高性能遥感数据自动化处理等软件，拓宽商业卫星在轨服务和卫星数据信息服务，发展空天信息产业，推动北斗规模应用、卫星互联网和卫星遥感应用示范。

新能源与智能网联汽车。加快布局新能源汽车整车制造，大力培育核心企业，提高关键部件综合配套能力，壮大电机、电控、车载智能控制系统等细分领域。推动“车能路云”融合发展，拓展应用场景，有序开放路权，加大示范应用推广力度。

无人机。研制具有世界一流水平的无人机及系列产品，建设高效运行的无人机管控体系和飞行服务系统，打造全国无人机产业高地。加强在大型物流、电力巡检、治安防控、应急救灾、农林植保、河湖管护等领域应用推广。

推动未来产业加速孵化，在第六代移动通信技术（6G）、量子科技、太赫兹、元宇宙、深空深地、未来交通、生物芯片、生命科学、先进核能等领域谋划布局，加速培育和发展未来产业。建设未来产业科技园。

（六）加快产业数字化转型。统筹推进数字产业化、产业数字化，建设网络强省、数字四川。抢抓“东数西算”机遇，建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（四川），打造全省一体化算力调度中心，推动建设智算中心。支持建设西部地区数据灾备中心，做优做强国家级数据中心集群，建设成渝地区大数据产业基地。加快大数据、区块链、物联网等技术产业化发展，深化建设国家数字经济创新发展试验区，建设一批高能级数字产业集聚区。推动工业数据基础制度建设，探索组建数字资产交易中心。深入推进新一代信息技术与制造业融合，培育国家级跨行业跨领域工业互联网平台，打造一批制造业数字化转型促进中心，推进产业园区、产业基地、产业集群数字化发展。深入推进“上云用数赋智”，实施规模以上工业企业数字化转型智能化升级全覆盖行动，打造一批“数字领航”企业、智能制造示范工厂和优秀场景。加快建设成渝地区工业互联网一体化发展示范区。

（七）推进产业绿色化发展。培育壮大清洁能源产业及其支撑产业、应用产业，打造绿色低碳优势产业集群。开展工业企业安全环保节能降碳三年攻坚，实施绿色制造工程，支持绿色产品认证，建设绿色工厂、绿色园区、近零碳排放园区，构建绿色供应链。推进“无废城市”建设。开展数字化碳管理体系建设试点，探索构建碳足迹标识认证体系。积极推进碳排放权交易，开展重点产品碳足迹核算，发展碳汇经济，探索建设绿色外贸示范区。建立以碳排放“双控”为导向的产业项目立项机制。支持川西北生态示范区开展生态产品价值实现机制试点，推进攀西国家战略资源创新开发试验区建设。开展先进绿色低碳建筑技术示范应用，促进建筑业转型升级，建设建筑强省。深入实施“电动四川”行动计划，完善充电基础设施网络，加快新能源汽车推广应用。支持绿氢产业发展，加快“成渝氢走廊”建设。推进农业、服务业减碳降耗，构建资源节约、环境友好的绿色生产生活体系。

三、推动三次产业高质量融合发展

（八）促进现代服务业同先进制造业深度融合。实施服务业赋能融合计划，建设服务业高质量发展示范区，构建优质高效服务业新体系。开展“两业融合”试点，大力发展生产性服务业，提高工业设计水平，培育服务型制造，支持服务业企业向制造环节拓展。促进物流业制造业融合创新，发展高品质、专业化定制物流。加强仓储、冷链、烘干等设施建设，培育产销冷链集配中心，打造国家骨干冷链物流基地。强化物流保障，大力引进培育龙头物流主体，健全高效多式联运物流体系，多措并举降低物流成本。建设西部金融中心，实施“金融+制造”工程，开展产融合作试点，发展金融科技，支持建设期货交割仓库，争创国家级绿色金融改革创新试验区、科创金融改革试验区。实施文化产业高质量发展行动计划，发展数字文化产业，建设文化和科技融合示范基地。实施“三品一创”消费提质扩容工程，培育“蜀里安逸”消费品牌，提升消费外向度，建设国际消费目的地。支持成都打造国际消费中心城市。打造和提升特色商圈、老字号、户外运动休闲等消费场景，打造一批特色美食地标城市，发展电商消费新业态新模式。优化农村消费环境，释放农村市场消费潜力。

发展文化旅游产业，深化天府旅游名县名牌建设，打造世界重要旅游目的地。建设中国最美的生态名片大熊猫国家公园、世界最美的高海拔国家公园若尔盖湿地，加快长江国家文化公园和长征国家文化公园（四川段）建设。打造巴蜀文化旅游走廊和藏羌彝文化产业走廊。培育三星堆文化旅游发展区、稻城文化旅游新地标，推进大峨眉、大九寨、大香格里拉交旅融合先行示范区建设。抓好工业遗产保护和利用，积极发展工业旅游。促进文化旅游与影视产业融合发展。推动建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家文物保护利用示范区、国家级文化产业示范园区。

（九）推动农业产业全链条升级。锚定农业强省目标，把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，不断提升农业现代化水平。全力打造新时代更高水平“天府粮仓”，推进种业振兴，做好良种选育和推广，打造“天府森林粮库”，构建多元化食物供给体系，确保粮食和重要农产品稳产保供。实施高标准农田建设工程，加强耕地保护和用途管控，强化农用地土壤污染风险管控和农业面源污染治理。做好“土特产”大文章，发展川粮油、川畜、川菜、川果、川茶、川竹、川药等特色产业。培育“天府粮仓”等省级公用品牌，建设国家农产品质量安全省。实施农产品精深加工提升行动，依托新型工业化提高农业劳动生产率，推动农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链同构，建成一批优势特色产业集群和农业产业强镇。支持高原特色农牧业加快发展。强化现代农业科技和装备支撑，创建农机创新联合体和产业研究院，推动丘陵山区现代农机装备产业园和研发制造基地建设。实施“天府农机”推进行动，加快“五良”融合产业宜机化改造，发展智慧农业、生态低碳农业、现代设施农业。实施数字乡村发展行动。壮大新型农村集体经济，培育新型农业经营主体，发展农业生产社会化服务。出台农村一二三产业融合发展行动方案，拓展农业多种功能，推动农文旅融合发展，建立健全联农带农益农机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，多渠道促进农民增收。

（十）支持市场主体做大做强。把市场主体作为现代化产业体系建设的中坚力量，坚持培育和引进并重，形成大中小企业融通、上中下游企业协同、内外资企业共生共赢的发展格局。深入实施制造业企业“贡嘎培优”行动计划，“一企一策”支持做大做强。加快培育产业主导力强的领航企业、对产业链节点有控制力的单项冠军企业（产品）、专精特新“小巨人”企业和独角兽企业、瞪羚企业。支持龙头企业开展兼并重组和投资合作，打造集研发、制造、服务于一体的大型企业集团和世界一流企业。大力引进国内外行业龙头企业及功能性、区域性总部，深化与央企、军工企业、世界500强企业等战略合作。支持企业主导制定国际标准、国家标准和行业标准。统筹推进三次产业市场主体培育发展，支持龙头企业引领带动、中小企业参与共建产业链供应链，提升链式协同水平。支持线上线下供需对接、产业链供应链协同配套，提升“四川造”产品市场份额。实施“建筑强企”培育行动。推进质量强省建设，培育一批品牌示范企业和四川制造精品。

坚决落实“两个毫不动摇”，持续优化国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，推动各类市场主体蓬勃发展、竞相成长。推进营商环境综合改革，以降本增效为导向，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。依法打击扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为，切实保护各类市场主体合法权益。深化天府中央法务区建设。规范行政裁量权，依托政务服务热线、网络问政平台等，建立健全营商环境投诉处理机制。深入推进政府职能转变，建立更加包容和更具柔性的监管方式，全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平，探索开展“免申即享”。推进信用体系建设。实施精准化服务监管，完善市场主体数据库。开展清理拖欠民营企业账款、涉企收费专项整治。构建亲清政商关系，完善政府承诺事项兑现办理等机制，发挥行业协会商会桥梁纽带作用，让企业家放心创业、专心发展、安心经营。

（十一）高质量建设现代产业园区。坚持把产业园区作为三次产业融合发展的重要平台，构建主导产业明晰、空间布局合理、创新活力迸发、资源高效利用、产城深度融合的园区发展体系。高质量建设国家级和省级新区，推动高新区、经开区提档升级。理顺管理体制，支持符合条件的园区布局优化调整和扩容发展。实施主导产业培育行动，推动新型工业化产业示范基地提质增效。鼓励“链主”企业领办产业园区，引领基础工艺就近配套和产业集聚成链。加强化工园区认定管理，规范产业发展指引和禁限控目录，引导合理布局、集群集聚。深入开展星级现代农业园区、农业高新技术产业园区培育，积极创建国家现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区，建设国家农村产业融合发展示范园。培育发展现代服务业集聚区，推进文化、数字等国家级服务出口基地建设。严格把控项目投资强度、产出效益等关键指标，依法依规推进低效闲置土地清理腾退。强化国土空间规划引领和用途管制，畅通城乡要素流动，促进产城融合型园区提升品质、向城市综合功能区升级。

四、纵深推进创新驱动引领产业发展

（十二）加快产业技术创新转化。坚持需求牵引、技术推动双向发力，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等模式，围绕产业图谱编制创新图谱，布局实施一批重大科技专项。实施“技术攻关+产业化应用”重大科技示范工程，推进规模以上工业企业研发活动全覆盖。开展大院大所“聚源兴川”行动，支持高校、科研院所与地方政府、企业共建高水平创新联合体、科技成果转化平台和中试熟化基地，构建市场化服务体系和利益联合协同机制，促进科技成果就近就地转化应用。

建立科技创新联盟，建设先进技术成果西部转化中心。强化企业科技创新主体地位，实施创新型企业培育“三大行动”，发展创新型领军企业、高新技术企业、科技型中小企业。开展传统企业新一轮大规模技术改造。打造成渝中线科创走廊，推进天府大道协同创新共同体建设。优化院士（专家）工作站建设。全面深化天府科技云服务。加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务，构建知识产权交易市场体系。支持创新技术应用场景建设，提升众创空间、科技企业孵化器和加速器、大学科技园等服务功能，形成基于应用和市场导向的科技成果转化应用格局。

（十三）建设高能级创新平台。围绕建设具有全国影响力的科技创新中心，加快成渝（兴隆湖）综合性科学中心和西部（成都）科学城建设。推动中国（绵阳）科技城高质量发展，建设中国特色社会主义科技创新先行区。支持建设高端装备科技城。强化国家战略科技力量，在有条件的地方组建第二批天府实验室，推进省重点实验室优化重整。支持建设技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、工程技术研究中心，组建一批高水平新型研发机构。支持建设晶硅光伏创新发展区。支持有条件的企业组建面向行业共性技术、前沿引领技术开发的研究院，支持创新型领军企业牵头组建创新联合体。

（十四）强化教育人才基础支撑。推动高等教育内涵式高质量发展，推进“双一流”建设，发展高水平研究型大学，提升应用型高校办学水平。发挥高校、科研院所主阵地作用，聚焦产业发展趋势和方向，设置一批新的学科专业。培育引进一批现代产业高端智库。深化职业教育供给侧结构性改革，构建现代职业教育和技能培训体系，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，鼓励院校企业联合建设一批实习实训基地，提升职普融通、产教融合、科教融汇水平。优化职业教育院校布局，支持建设区域职业教育中心。推进职业教育地方立法。培育壮大产业工人和四川工匠队伍。深化国家产教融合试点省份建设，推进国家产教融合试点城市建设和产教融合型企业培育。

加快构建全省人才发展雁阵格局，建设具有全国影响力的创新人才集聚高地。深入实施重大人才计划，弘扬科学家精神，引进培养造就一批战略科学家、一流科技领军人才、高水平创新团队和青年科技人才。天府峨眉计划、天府青城计划向支持优势产业发展倾斜，实施经纬人才计划，建立产业人才需求库、目标人才库。实施重点领域人才专项，培育壮大青年创新人才、卓越工程师、天府工匠等人才队伍。优化外籍高层次人才服务管理措施，完善科技人才评价体系。倍加珍惜爱护优秀企业家，大力弘扬优秀企业家精神，培育优秀企业家人才队伍。

五、强化现代化产业体系建设支撑保障

（十五）建设现代化基础设施体系。打造国家综合立体交通极，大力发展货运航空、货运铁路，加快建设“智慧高速”，推进国家物流枢纽节点城市建设。发挥成都“双国际机场”优势，建设“空中丝绸之路”重要枢纽。畅通长江黄金水道，推进岷江港航电综合开发，完善港口集疏运功能。强化电力基础设施建设，优化重构四川电网500千伏主网架，推进川渝、阿坝—成都东、攀西地区等特高压交流工程，实施川东北高效清洁煤电综合利用一体化项目，大力推进抽水蓄能电站建设，加强外电入川通道建设，加快优化电源结构。加快现代水网建设，推进引大济岷、安宁河流域水资源配置、长征渠引水等重大水利工程，提升水资源供给保障能力。适度超前布局新型基础设施，谋划实施信息、融合、创新三类基础设施重大项目。积极推进西部陆海新通道西线主通道建设，提升中欧班列（成渝）和西部陆海新通道国际班列运营效能，畅通四川—欧洲、四川—东盟双向跨境公路运输通道，打造国际物流中心。

（十六）完善产业发展支持政策。强化布局引领，建强成都都市圈先进制造业核心区，依托省域经济副中心和区域中心城市培育先进制造业基地，推动成都平原经济区与其他片区产业协同联动，支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地，推动革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区特色产业高质量发展，形成大产业、细分工的产业发展新格局。落实国家和省重大生产力规划布局和产业政策。强化财政投入，围绕六大优势产业整合财政资金，聚焦关键领域发力，支持数字化转型智能化升级、产业韧链强群融合发展、企业做优做强做大、产业技术创新、重大产业项目提能增效、重点园区集聚产业等。重构政府产业基金引导体系，打造千亿级母子基金集群。用好用足研发费用加计扣除等税收优惠政策。强化金融支持，完善财政金融互动政策，支持制造业企业中长期贷款，推动“科技—产业—金融”良性循环，推广知识产权证券化、科技创新公司债券等新型融资模式，引导金融机构创新直达实体经济的产品和服务。深入实施上市行动计划，提高企业直接融资比重，支持私募股权基金、创业投资基金发展。强化用地保障，坚持“凡用地、先挖潜”，在符合国土空间规划和严格耕地保护的前提下，健全产业用地多主体多方式供地制度，探索增加混合产业用地供给，加大批而未供和闲置土地处置力度。建立重点支持类产业项目用地计划指标省级统筹保障机制，全面推行新增工业用地“标准地”供应，建立用地用矿审批“绿色通道”机制。强化用能保障，用好水电消纳产业支持政策，支持重点用能企业和工业园区建立分布式能源保障机制，优化电力需求管理和有序用电方案，推进科学用能、节约用能，增强产业发展电力支撑能力。争取天然气（页岩气）资源地享受更大用气量价优惠。强化考评激励，优化目标管理和高质量发展绩效管理，完善结果导向的分区分类分季激励机制。对促进制造业高质量发展工作成效显著的市（州）给予激励。对推进制造业发展进步明显的县（市、区），按规定在要素保障上予以倾斜支持。

（十七）增强改革开放动力活力。深化经济区与行政区适度分离改革，以川渝毗邻地区合作园区和省内共建园区、飞地园区为重点，构建统计分算机制，完善财税利益分享机制。持续深化科技体制改革攻坚，开展科技创新体集群改革，全面推进职务科技成果权属混合所有制改革。深化数据要素市场化配置改革，推进数据要素创新应用，促进数据价值化。实施国有企业改革深化提升行动，推动国有资本加大战略性新兴产业投资布局。深化“亩均论英雄”评价，推进国家级、省级新区和开发区集成授权改革试点。更好发挥环境容量的引导和把关作用，健全环评服务保障机制，完善污染物总量减排制度，鼓励将环境资源更多向实力强、技术先进、符合绿色发展要求的企业倾斜，提高发展的“含绿量”“含金量”。

推进产业高水平开放合作。积极参与共建“一带一路”高质量发展，深度融入区域全面经济伙伴关系协定大市场，进一步深化与重点国家（地区）国际产能、技术、人才等方面合作。加强与国内重点区域和毗邻省份的产业合作，深化东西部产业协作，培育一批高能级产业转移示范园区。推进开放平台提能工程，支持自贸试验区与海关特殊监管区域统筹发展，争取新建一批海关特殊监管区域，加快自贸试验区协同改革先行区建设。对标国际先进规则、规制、管理、标准等，稳步扩大制度型开放。推进成都市服务业扩大开放综合试点。推动优势产业深度参与国际竞争合作，大力招引高能级外贸企业和高质量外资项目，促进外贸稳规模、优结构，发展服务贸易和数字贸易，建设贸易强省。实施产业招商引领工程，加强重大产业项目招引，建立产业链上下游环节联合招商机制，开展产业链精准招商、资金链带动招商、跨市（州）联动招商、市场化招商，更大力度吸引和利用内外资。办好中外知名企业四川行等活动，高水平举办以重点产业为主题的重大展会，扩大西博会、科博会等国际影响力。

（十八）加强产业发展组织领导。加强党的全面领导，建立定期分析研判和专题研究制度。建立省领导负责、省直有关部门分别牵头的优势产业推进机制，以“清单制+责任制”推进目标任务落实。统筹全省“一盘棋”和调动各地积极性，加强重点产业区域布局的省级统筹，引导资源要素向优势产业、优势项目、优势区域集中，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，避免同质化无序竞争和低水平重复建设。健全市县党政“一把手”抓产业发展工作机制。构建新型工业化统计监测体系，完善产业安全监管体系。鲜明正确用人导向，树立和践行正确政绩观，注重在产业发展主战场培养、检验和选拔干部。加强纪律作风建设，强化监督检查，加强宣传引导，营造大抓产业、大兴产业浓厚氛围。

【十一】

关于《中共四川省委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》的说明

（2023年6月19日）

王晓晖

受省委常委会委托，我就《中共四川省委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》起草情况，向全会作说明。

一、全会主题及主要考虑

这次全会是在奋进现代化建设新征程、谱写四川发展新篇章的关键时期召开的一次重要会议。省委常委会决定，这次全会专题研究“深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系”，有着深远战略考量和重大现实意义。这是未来几年我们必须全力以赴抓好的中心任务，也是四川经济再上新台阶、实现高质量发展的根本所在！

现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。党的二十大从全面建设社会主义现代化国家的高度，对推进新型工业化和建设现代化产业体系作出战略部署。此后，中央政治局会议、中央经济工作会议、国务院常务会议等又多次突出强调、进行密集部署。二十届中央财经委员会第一次会议专题研究现代化产业体系建设，习近平总书记深刻阐明重要意义、总体思路和目标任务，明确提出“五个坚持”的重要要求。这一系列重大部署充分表明，党中央把建设现代化产业体系摆在前所未有的战略高度，我们必须将其作为一项重大而紧迫的战略任务来谋划推进和贯彻落实。

　　产业强则经济强，产业兴则区域兴。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构不断深化，既对产业结构优化和布局调整带来重大机遇，也对维护产业链供应链安全带来严峻挑战。面对日益激烈的产业竞争，各地纷纷把发展先进制造业作为关键抓手，大力推进产业优化升级，抢滩布局新领域新赛道。千帆竞发、百舸争流，不进则退、慢进也是退。形势要求我们必须主动作为、顺势而为，锚定主攻方向，加快建设服务国家全局、体现四川特色的现代化产业体系，着力培育新动能、塑造新优势，积极抢占未来发展主动权。

四川是全国经济大省和国家战略大后方，实现由大到强的跨越、打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，加快产业转型升级的任务尤为艰巨、尤为重要。经过几十年的发展，我省已形成较为完备的产业体系，门类齐全、基础较好，但工业化进程尚未完成，工业化率过早过快下降，传统产业大而不强，新兴产业发展相对滞后，产业集群化程度较低，整体处于价值链中低端，产业体系不优的问题仍较突出。对这一点我们要有清醒认识！当前，宏观环境仍面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我省稳定经济增长、推进高质量发展还面临不少困难和挑战，迫切需要发挥新型工业化主导作用，鲜明工业扛大旗、挑大梁的发展导向，进一步夯实四川实体经济根基。

　　总的看，深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系，是贯彻落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略的重大举措，是全局所系、大势所趋、现实所需。在《决定》稿酝酿起草和征求意见过程中，各方面普遍认为，省委以全会形式对这一重大问题作出系统谋划和部署，精准把握了四川加快高质量发展、建设现代化经济强省的关键和要害，必将进一步统一全省上下的思想和行动，推动现代化产业体系建设不断取得新进展新成效，为全面建设社会主义现代化四川奠定坚实基础。

二、《决定》稿的主线和主要内容

　　党的十八大以来，习近平总书记围绕现代产业发展发表了一系列重要讲话，党的二十大后又对推进新型工业化、建设现代化产业体系提出新的重要要求，每次来川视察都对我省产业发展作出重要指示，为我们提供了方向指引和根本遵循。《决定》稿将习近平总书记有关重要论述作为主线贯穿全篇，努力在落细落实上下功夫。一是落实总书记“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”的重要要求，把新型工业化摆在全局工作的突出位置来抓，统筹部署、一体推进现代化的工业、农业、服务业和基础设施建设，着力构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。二是落实总书记“把维护产业安全作为重中之重”的重要要求，以服务国家全局的担当谋划产业发展，着力提升产业链供应链稳定性和竞争力，为建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系贡献四川力量。三是落实总书记“把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向”的重要要求，围绕工业兴省制造强省，实施六大优势产业提质倍增行动，明确建设现代化产业体系的重点支撑。四是落实总书记“推进产业智能化、绿色化、融合化”的重要要求，顺应现代化产业发展趋势和演进规律，明确转型升级方向和重点，加快提升产业体系现代化水平。五是落实总书记“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”的重要要求，强化创新引领作用，突出企业创新主体地位，努力增强建设现代化产业体系的内生动能。

　　《决定》稿共5个部分18条，分三大板块。第一板块为第一部分，明确总体思路；第二板块包括第二至第四部分，明确重点任务；第三板块为第五部分，明确支撑保障。起草中，重点把握了以下几点。一是坚持服务国家全局与体现四川特色相统筹，立足我省产业基础和比较优势，明确“六个突出”的方向要求，聚力实体经济攻坚突破，更好维护国家产业和经济安全。二是坚持目标引领与政策支撑相结合，既着眼四川现代化建设全局，明确产业发展的目标要求，又着力优化完善产业政策，增强政策的协同性和实效性。三是坚持提升传统产业与壮大新兴产业相协同，不把传统产业当成“低端产业”简单退出，既巩固传统优势产业领先地位，又积极开辟新领域、抢占新赛道。四是坚持有效市场与有为政府相协调，用好政府“有形之手”优化营商环境、完善产业生态，引导市场“无形之手”高效配置资源、激发创新创造，形成推动产业高质量发展的强大合力。

　　为做好《决定》稿起草工作，省委组建起草组并下设执笔专班，在省委常委会领导下开展工作。省直有关部门、新型智库等围绕重点问题开展专题调研，形成了一批高质量研究成果，为《决定》稿起草提供了重要参考。初稿形成后，省委多次召开专题会议进行研究讨论，并按程序广泛征求各方面意见。我主持召开党外人士座谈会，听取了各民主党派省委、省工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。起草组还听取了专家学者、企业代表等的建议。省委常委会会议先后两次讨论研究，同意提交这次全会审议。

三、需要说明的几个重点问题

　　《决定》稿完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕产业发展提出了一系列重大思路、重点任务和重要举措。这里，就几个重点问题作简要说明。

　　第一，关于工业兴省制造强省。纵观世界经济发展史，工业始终是现代经济的基础，制造业是国民经济命脉所系。《决定》稿突出工业当先、制造为重，提出“扬优势、锻长板，促创新、增动能，建集群、强主体”的工作思路，明确了工业兴省制造强省的具体举措。

　　在工作抓手上，综合考虑总量规模、资源禀赋、产业基础、发展前景等因素，《决定》稿提出聚焦电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康六大优势产业实施提质倍增行动。提质，就是要落实高质量发展要求，纵深推进创新驱动引领产业发展，提高产品附加值、品牌影响力、企业竞争力和全要素生产率，着力转变发展方式、优化产业结构、提升发展效益。倍增，就是要保持一定的增长速度，加快做大产业整体规模，力争到2027年实现六大优势产业营业收入比2021年翻一番，打造一批国家级乃至世界级先进制造业集群，稳固我省经济大省地位，更好支撑向现代化经济强省全面跃升。

　　在方法路径上，要一手抓传统产业转型升级、一手抓新兴产业培育壮大。六大优势产业中既包含传统产业，也有新兴产业。我省传统产业占比超过70%，这不仅是建设现代化产业体系的基本盘，也是培育发展新动能的重要来源。要加快先进技术改造应用，加强产业基础能力建设，大力推进工艺变革、结构优化、能级提升、方式转型，努力让老底子焕发新活力。战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱，对形成新的竞争优势意义重大。目前，我省有3个产业纳入国家战略性新兴产业集群，一批省级战略性新兴产业集群正加快发展，但差距仍然较大。《决定》稿把培育壮大战略性新兴产业突出出来并单列一条，强调在实施优势产业提质倍增行动中，要积极抢占人工智能、生物技术、卫星网络、新能源与智能网联汽车、无人机等新赛道。这些都是近年来发展最快、应用最广泛、代表发展趋势、具有无限潜力的重要领域。要逐项做好规划、制定方案、加大力度，力争有所突破，推动传统产业与新兴产业“两翼齐飞”，实现产业提质与规模倍增“两全其美”。

　　第二，关于推动产业高质量融合。融合发展是提升产业体系整体效能的必然要求。《决定》稿把握产业未来发展趋势，围绕数实融合、三次产业高质量融合进行部署，推动形成和释放产业网络的综合效益。

　　促进数实融合，重点是加快产业数字化转型。近年来，我省数字经济规模快速增长、总量突破2万亿元，在数据与算力基础设施、数据应用场景等方面具有一定优势，但也存在关键工序数控化率不高、数据中心统筹集约程度较低、工业互联网平台建设滞后等问题。要统筹推进数字产业化、产业数字化、数据价值化，以建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（四川）、成渝地区工业互联网一体化发展示范区为牵引，加快企业“智改数转”，深入推进“上云用数赋智”，打造一批“数字领航”企业、智能制造示范工厂和优秀场景，充分释放叠加倍增效应，推动产业乘“云”而上、借“数”转型。

　　促进三次产业高质量融合，重点是现代服务业同先进制造业深度融合。“两业融合”水平不高一直是我省产业发展的突出短板，去年全省生产性服务业占服务业比重仅为36%，与发达国家60%到70%的平均水平相比差距明显，这制约了我省制造业向价值链中高端迈进。要深入实施服务业赋能融合计划，加快培育融合发展主体，建强融合发展平台，推动先进制造业和现代服务业链条延伸、技术渗透、业务关联，促进制造业向“制造+服务”全面转型。

　　推进农村产业升级和乡村振兴，必须加快农村一二三产业融合发展。四川农业物产丰富，油菜、生猪等15项农产品产量居全国第一，但农产品精深加工水平不高、产品附加值较低，农业综合生产效益亟待提升。要坚持农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链”同构，强化现代农业科技和装备支撑，实施农产品精深加工提升行动，培育省级公用品牌，大力发展农业生产社会化服务，拓展农业多种功能，打造新时代更高水平“天府粮仓”、加快建设农业强省。

　　第三，关于创新驱动引领产业发展。科技创新是产业发展的核心驱动力，不创新就无路可走，善创新才能后发赶超。《决定》稿从产业技术创新、创新平台建设、教育人才支撑等方面作出部署，推动产业链创新链人才链融合互促，以高水平科技创新赋能产业高质量发展。

　　四川是全国科教大省，大院大所众多、创新资源富集。全省拥有高等学校137所、科研院所368家，一批重大创新平台加快建设，为高效集聚创新要素、拓展产业新赛道带来重大机遇。但我省创新优势还没有完全转化为高质量发展优势，科技创新与产业发展“两张皮”现象较为明显，主要表现为引领产业发展的突破性创新成果较少，科技成果就近就地转化率不高；企业科技创新主体作用不突出，全省企业研发投入强度不到全国的三分之二，高新技术企业数量偏少。要高标准建设重大创新平台，强化企业创新主体地位，加快科技创新成果转化和产业化，着力打通从科技强到产业强、经济强的通道。

　　创新驱动本质上是人才驱动，高素质人才是现代产业发展的关键要素。我省人才资源总量较大，但高端人才偏少，高技能人才占比较低，企业研发人员数量占全社会研发人员数量的比重偏低，人才结构性矛盾突出。要坚持以产业聚人才、以人才兴产业，聚焦科技创新和产业发展需求，深入实施重大人才计划，完善人才“引育留用”全链条体系，培育壮大青年创新人才、卓越工程师、天府工匠等人才队伍，加快建设具有全国影响力的创新人才集聚高地。人才培养基础在教育，要推动高等教育内涵式发展，构建现代职业教育体系和技能培训体系，源源不断造就推动四川产业发展的高素质人才。

　　第四，关于做大做强市场主体。市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，其规模和质量关系产业发展整体水平。目前，我省龙头企业和“链主”企业偏少，企业梯次发展不足，本土世界500强企业仅3户、中国500强企业15户，对产业发展的支撑力引领力还不强。特别是受新冠疫情影响，市场主体普遍遭遇需求收缩、生产受阻、成本上升等多重难题，市场预期偏弱、发展信心不足等情况较为突出。《决定》稿鲜明提出坚决落实“两个毫不动摇”，要求扎实做好企业培育、引进和服务工作，推动各类市场主体蓬勃发展、竞相成长。营商环境是企业生存发展的土壤，营商环境好不好，企业最有发言权。必须把优化营商环境作为抓产业发展最紧迫的任务，采取更有针对性的政策举措，把该放的放到位、该降的降到位、该给的给到位、该扶的扶到位，切实解决企业反映强烈的堵点难点问题，营造一流营商环境。

　　园区是促进企业集聚壮大、推动产业集群发展的重要承载区。我省现有国家级和省级开发区145个，以全省11.6%的建设用地承载了76.2%的规模以上工业企业，产业发展主阵地作用十分突出。但也要看到，我省园区集约集聚发展不足，部分园区主导产业不突出、投资强度和产出效益不高。一方面，土地资源紧缺、耕地保护任务艰巨；另一方面，有的园区土地低效利用甚至闲置浪费现象突出，这种情况不坚决扭转，四川产业发展就难以为继。《决定》稿提出，要高质量建设现代化产业园区，推动国家级、省级新区和开发区集成授权改革试点加快突破，实施主导产业培育行动，深化“亩均论英雄”评价，严格把控项目投资强度、产出效益等关键指标，推动产业园区提档升级。

　　第五，关于优化产业发展生态。《决定》稿把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，着力打好政策工具“组合拳”，加大要素保障力度，完善产业治理体系，努力为现代化产业体系建设提供坚实保障。

　　基础设施既是产业发展的先导支撑，其本身也是现代化产业体系的重要组成部分。《决定》稿立足全面推进现代化建设需要，统筹交通、水利、能源等传统基础设施和新型基础设施建设，着力构建现代化基础设施体系。四川虽然是清洁能源大省，但也存在水电丰枯不平衡、风光发电不稳定、电源电网建设不同步、电力输送通道能力不足等突出问题，必须树牢底线思维、极限思维，强化电力基础设施建设，加快推进电源电网等重大项目，切实保障正常生产生活需要，为经济社会发展提供安全可靠的用能保障。

　　改革开放是推动产业高质量发展的重要动力。要聚焦体制机制障碍和要素瓶颈制约，持续深化重点领域和关键环节改革，不断优化制度环境，激活市场内生动力。产业发展不能闭门造车，更不能搞封闭的自我循环。要坚持全球视野、强化开放思维，发挥自由贸易试验区、海关特殊监管区域等开放平台作用，加强国际产能合作和东西部产业协作，大力吸引和利用内外资，更好融入国内国际双循环，开辟更加广阔的产业发展空间。

　　《决定》稿突出精准高效的政策导向，强化布局引领、财政投入、金融支持、用地保障、用能保障、考评激励等政策支持，引导各类资源要素向重点区域和重点产业集聚发力。这里特别强调，省委提出建设现代化产业体系是就全省“一盘棋”而言的，并不意味着各地都要搞“大而全”的产业体系，必须因地制宜、找准定位、循序渐进，走差异化特色发展之路，构建“大产业、细分工”格局，坚决防止一哄而上、一哄而散。省直有关部门在履行审批、管理等职能时，要多作“应不应该办”的价值判断，不能简单地只作“可不可以办”的技术判断，以更大力度支持产业发展。要构建科学高效的组织领导机制，强化部门协同、工作统筹和力量整合，优化目标管理和高质量发展绩效管理，完善考评激励机制，对推进制造业发展进步明显的县（市、区），按规定在要素保障上予以倾斜支持，在全省营造大抓产业、大兴产业的浓厚氛围。

　　为贯彻省委决策部署，省级层面同步研究制定了六大优势产业提质倍增行动方案及支持政策，作为配套文件一并印发全会讨论。希望大家以高度的政治责任感和历史使命感，围绕全会主题认真参加讨论，提出建设性意见和建议，共同把全会文件完善好、把这次全会开好。